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改革開放
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以開放包容推動建設開放型世界經濟

作者:  時間:2019-11-27

  近日,由中國(海南)改革發展研究院、中國銀行、中國日報社主辦的“大變局下的中國與世界”——第85次中國改革國際論壇在海南省海口市召開。來自國家相關部委、國內外研究機構的專家學者、企業家代表500余人參加論壇。與會專家認為,隨著經濟全球化深入發展,各國利益相互交融,經濟聯系愈加緊密。面對經濟全球化的挑戰,需要以開放包容、合作共贏攜手共建開放型世界經濟。

  經濟全球化正處于發展、調整、變化的關鍵時期 

  與會專家認為,單邊主義與貿易保護主義勢頭難以阻礙經濟全球化的大趨勢,但經濟全球化需要調整與變化。

  經濟全球化大勢難以逆轉。國務院發展研究中心副主任張軍擴表示,經濟全球化雖然遭受曲折,但大勢不可逆轉,國際上倡導自由貿易、積極推動經濟全球化的力量在不斷壯大。中國銀行董事長劉連舸指出,當前,全球經濟面臨較大下行壓力。作為全球經濟增長的最大貢獻者和重要動力來源,中國經濟高質量發展對于全球經濟走出低谷具有重要意義。全國政協常委、中國日報社社長兼總編輯周樹春指出,全球化塑造的國際分工合作總體上利于世界發展,也為“后發國家”帶來機遇。“一榮俱榮”“一損俱損”是經濟全球化時代的基本特征。中國(海南)改革發展研究院院長遲福林認為,沒有哪個國家能夠脫離經濟全球化而獨自發展,脫離經濟全球化的“本國優先”,往往南轅北轍,并增大全球經濟風險。中國(深圳)綜合開發研究院院長樊綱認為,當前跨國公司推動生產要素全球流動的利益訴求仍然存在,發展中國家、中等收入國家推動經濟全球化的利益訴求也存在。國家統計局原副局長鄭京平認為,全球科技進步將進一步發揮作用,能源、氣候、反恐、網絡安全、人口老齡化等全球性問題需要各國共同應對,逆全球化不會走得太遠。中國銀行紐約分行總監黃小軍認為,以區塊鏈、人工智能、3D打印、基因、大數據、清潔能源為代表的新技術革命蓄勢待發,保護主義不可能成為經濟全球化的永久性障礙。

  經濟全球化正經歷重大調整。張軍擴認為,逆全球化問題短期內不易解決。一是發達經濟體內部利益分配關系失衡和社會矛盾突出的問題短期內很難解決;二是非經濟因素在經貿合作中明顯上升;三是經濟全球化進一步發展涉及全球規則與體系的改革與重構,是一個十分復雜和艱難的過程。中國社會科學院學部委員張蘊嶺認為,經濟全球化的調整主要涉及四個方面:一是越來越多的國家政策內顧傾向明顯,并試圖以貿易戰來糾正貿易不平衡和投資不平衡。二是經濟全球化需要更多考慮社會支持因素。三是中國的全球化戰略也進入調整重構期,更加注重開放的深度和均衡。四是數字經濟、互聯網治理等新興規則加速重構。黃小軍認為,經濟全球化未來有三種走向,分別是孤立主義、雙邊主義和新多邊主義。最有可能的是雙邊主義中夾雜著新多邊主義。

  經濟全球化需要利益再平衡。張軍擴認為,一些發達經濟體內部出現利益分配關系的嚴重失衡。尤其是普通藍領勞動者,不僅相對收入水平下降,有些絕對收入水平也出現下降。張蘊嶺認為,產業鏈的全球轉移和擴大使得貿易不平衡進一步擴大。

  堅持以規則為基礎的多邊貿易體制 

  與會專家認為,單邊主義與貿易保護主義不僅損害全球共同利益,也無助于全球性問題的解決。需要堅持以規則為基礎的多邊貿易體制,并進一步改革完善全球治理體系。

  多邊重要性大于雙邊。中國公共外交協會副會長胡正躍認為,不能靠單邊主義、保護主義解決全球化出現的問題,要堅持多邊主義,維護以WTO為核心的多邊貿易體制,推進貿易和投資自由化便利化,激發國際貿易和投資活力。遲福林提出,堅定維護以規則為基礎的多邊貿易體制不僅是中國擴大開放的重要目標,也是新型開放大國的全球責任。中歐論壇發起人高大偉認為,各國需要重新鞏固以WTO為核心的多邊貿易體制,并適應全球多極化與新一輪科技革命等大趨勢,共同建設一個適應新形勢、新問題的多邊規則體系。歐亞研究中心高級顧問、原歐盟企業總司對外貿易和工業談判專家法內爾認為,雙邊談判效率較低,且難以解決減貧、氣候、可持續發展等全球性問題;小型經濟體與欠發達國家在雙邊談判中往往處于不利地位。各國應當把維護鞏固多邊貿易體制作為優先選擇。中國財政科學研究院黨委書記兼院長劉尚希提出,隨著經濟全球化快速發展,形成了全球性產業鏈、供應鏈、價值鏈,世界成為命運共同體、利益共同體、風險共同體,維護和鞏固全球多邊貿易體制的重要性凸顯。

  在堅持多邊主義中改革和完善全球治理體系。波黑塞族共和國前總理姆拉登·伊萬尼奇認為,近年來,全球規則制度建設滯后于經濟全球化實際進程,由此帶來了一系列全球性問題。胡正躍提出,各方都應以開放為導向,推進結構性改革,促進創新增長,參與融入全球經濟。劉尚希認為,需要從風險共擔的角度認識問題、看待問題、理解問題,以集體行動應對全球公共風險。

  發揮中國在維護多邊貿易體制中的重要作用。姆拉登·伊萬尼奇認為,中國可在支持全球多邊主義、多邊機構的發展中發揮更重要的作用。進一步深化改革、擴大開放,這不僅會使中國獲益,世界也會得到好處。遲福林提出,在高水平開放新階段,中國不僅要加快對接現行國際基本經貿規則,而且要盡快對標高標準的國際經貿規則。中國外交部原副部長何亞非認為,中國應力所能及地為世界各國提供其經濟發展亟需的“全球公共產品”,為全球化新時代的全球治理體系建設做出中國應有的貢獻。張蘊嶺提出,中國應更加積極、更具創造性地推動多邊體系的改革。要在捍衛多邊貿易體制基礎上,提出更多創造性的實質性內容,并進一步增強全球多邊體系的包容性。法內爾指出,維護多邊貿易體制是中歐共同的責任,需要加強中歐在WTO及其他國際組織中的合作。

  以“一帶一路”為載體推進新型經濟全球化進程。何亞非認為,“一帶一路”加強互聯互通,通過合作加強集體安全、建立全球伙伴關系網絡,在利益共同體基礎上協力建設人類命運共同體。隨著“一帶一路”的參與國家越來越多,早期收獲也越來越多。國家發展和改革委員會城市和小城鎮改革發展中心主任史育龍認為,共建“一帶一路”要在制度規則推進上取得實質性的進展:一是實現“一帶一路”倡議與其他國際性倡議有效對接;二是實現第三方市場合作中貿易投資規則與現行經貿規則的對接;三是實現與綠色可持續規則的對接。瑞典漢學家萬登道提出,從歐洲角度來看,“一帶一路”的宏大框架,需要針對不同發展階段的國家形成機制化安排,以消除誤解,增強各方預期。中國南海研究院院長吳士存認為,以郵輪旅游為重點破題21世紀海上絲綢之路建設具有可行性,且潛力巨大。

  重塑合作共贏的新型大國關系 

  與會專家認為,面對百年未有之大變局,只有堅持協調、合作、穩定的基調理順大國關系,做大大國間的合作蛋糕,才能為世界提供一個穩定可預期的環境。

  大國之間競爭呈現長期化、復雜化態勢。應以全球視野、長期視角、戰略思維重塑新型大國關系。周樹春提出,全球大國關系直接關乎世界的和平、穩定和發展。“世界變局”是否跨越“修昔底德陷阱”,涉及人類發展是前進還是倒退。胡正躍認為,需要加強大國協調合作:一是世界各大國應做出大國擔當,加強合作,管控分歧,增進世界人民福祉;二是盡早推動中歐投資協定談判取得實質進展;三是中日都應珍惜重要機遇,攜手推動兩國經貿合作關系邁上一個新臺階;四是加強中國與其他金磚四國的經貿合作進程。中國世界貿易組織研究會副會長、商務部研究院原院長霍建國認為,要積極把中美關系引向合作競爭的關系,中國經濟體制改革研究會副會長、國家發展改革委國際合作中心學術委員會主任曹文煉提出,中美在農業、高新技術產業等領域仍具有巨大合作空間,根本出路在于雙方繼續談判,相互學習,增強彼此信任。

  (執筆人:郭達 鐘尹曼)

來源:經濟參考報 [關閉] [收藏] [打印]

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