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克服改革疲勞癥 扎牢綠色發展根

作者:  時間:2018-09-07

  10年前,湖南提出以長株潭城市群為主體創建兩型社會,當時不少干部群眾不理解,認為“窮省辦了富省的事”,但如今兩型社會已成為湖南綠色發展的一張鮮亮名片。

  隨著全面深化改革深入推進,長株潭兩型試驗區面臨的新情況、新挑戰隨之增多。部分受訪干部和專家期待,克服“改革疲勞癥”,沉下心來當改革“工程師”和“施工員”,從“GDP崇拜”中頓悟轉型,從粗放發展中去偽存真,從既得利益中“撥亂反正”,向縱深推進“兩型改革”。

  “兩型”觀念融入“世道人心”

  夏秋時節,走進長沙市望城區白箬鋪鎮光明村,只見庭院干凈整潔,村道兩旁草木爭妍。

  “我們這里以前很窮,現在的生活翻天覆地,兩型村莊建設改變的不僅僅是我們的居住環境,更是生活方式。”光明村壩灣組村民胡銀輝在村里開了家鄉村民宿,平時客人不斷,一到周末節假日更是爆滿。

  7月底,湘潭昭山示范區昭山鎮白鶴村赤南組,一家新型墻材廠被拆除。昭山示范區位于長株潭“綠心”核心區,近年堅持“綠色至上、生態優先”的理念,陸續拒絕200多家不合生態規劃的企業入園,今年又將31家不符合生態要求的企業納入清退名單。

  在株洲市茶陵縣的山區,八團鄉臥龍村、下東鄉黃堂村等地,村民們按照兩型標準依山傍水集中建房、用生物方法處理污水、利用廢棄閑地開展就近城鎮化,做得風生水起。

  長沙寧鄉市金洲鎮關山社區、雨花區侯家塘街道韶山路社區、開福區望麓園街道荷花池社區等積極推廣節能節水產品、清潔能源等,引導居民樹立兩型行為習慣。

  在湘潭縣云龍小學,學校堅持“教育一個孩子,影響一個家庭,帶動整個社會”。經過近十年的努力,構建了“教育有讀本,實踐有活動,建設有標準”的兩型教育格局。長沙岳麓區實驗小學和長郡梅溪湖中學則常年致力生態互動體驗館、兩型創新實驗室、兩型校本教材、兩型實踐課程等項目建設。

  湖南省長株潭兩型試驗區管委會副主任黃永忠說,在長株潭兩型試驗區10年探索中,湖南以綠色規劃為引領、綠色改革為動力、綠色治理為重點、綠色轉型為目標、綠色共建為依托,主動作為、先行先試,初步構建了兩型社會建設的“長株潭模式”。更為重要的是,“兩型”不僅推動了湖南轉型發展,綠色發展和“兩型”觀念還融入湖南“世道人心”的方方面面,深入了社區家庭、機關學校、園區農村……“向污染宣戰、建綠色家園”已成社會共識。

  “邊緣論”“過時論”顯山露水

  2017年,長株潭兩型試驗區實現GDP2.8萬億元,是2007年的4.04倍,年均增長11.8%;2017年湖南省單位GDP能耗比2007年下降42.7%,主要污染物排放總量等連年超額完成國家任務。

  這一系列數字表明,長株潭兩型試驗區10年探索成效明顯,綠色發展和生活理念深入人心。但在長株潭地區采訪期間,一些官員和學者也指出,新的挑戰必須引起重視。

  部分受訪干部表示,長株潭兩型試驗區成立之初,湖南省社會各界在認識上存在“對立論”“超前論”“無用論”以及“吃虧論”等錯誤思想認識,但湖南省委、省政府頂住了各方壓力。

  易春陽等人指出,目前,長株潭試驗區改革進入第三階段,又出現了試驗區改革建設“邊緣論”“過時論”等新的思想誤區,是過去錯誤思想認識的“升級版”。

  黃永忠告訴記者,最近10年來,在無先例可循、無模式可學的情況下,湖南辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事,解決了許多過去想解決而沒有解決的難題,但仍存在一些問題。

  “比如,在長株潭一體化建設方面,推進一體化的動力不足,合力衰減,規劃、政策統籌手段乏力,關鍵領域的一體化程度還不夠深。又比如,‘綠心’保護與發展面臨嚴峻形勢,違法違規項目時有發生,開發與保護的矛盾十分突出,保護的合力尚未完全形成。再比如,長株潭試驗區考核‘指揮棒’的作用還沒有充分發揮,部分市的兩型工作機構力量不強、手段缺乏。”黃永忠說。

  一些基層干部和學者還坦言,長株潭兩型試驗區改革建設經過10年“中長跑”,一些地方、一些部門不同程度地出現“疲勞”現象,甚至片面地認為,到了2020年國家批復的試驗區改革三個階段就完成了,自然就交卷了。

  更有少數干部錯誤認為,兩型改革建設已經基本完成,可以“歇歇腳”“喘口氣”了,對改革的艱巨性、長期性、復雜性缺乏足夠的認識。

  6類43項改革有待縱深推進

  “面對新挑戰,各級黨委政府應消除思想誤區,修正疲勞狀態,穩步解決困難矛盾,積極推進試驗區第三階段改革建設。”湖南省委黨校教授王克修等學者認為。

  首先,要精準對標長株潭兩型試驗區第三階段改革的“路線圖”和“任務書”,確保按時向國家交上一份滿意的“答卷”。

  記者了解到,2016年,湖南啟動長株潭兩型試驗區改革建設第三階段任務,6大類體制機制創新以及43項具體改革行動全面鋪開。

  “必須統籌兼顧、突出重點,確保到2019年底前,基本完成長株潭兩型試驗區肩負的各項改革任務。”黃永忠說

  其次,要拓寬深化長株潭城市群一體化發展的思路舉措,真正把長株潭城市群打造成為名副其實的湖南核心增長極。湘潭市兩型社會建設綜合配套改革辦公室主任李海深建議,要借鑒京津冀協同發展的有效做法,推動長株潭三市在規劃統籌、基礎設施、產業發展、生態文明、公共服務、市場建設等方面融合發展,每年扎扎實實干幾件讓長株潭三市受益、廣大群眾得到實惠的實事。

  “要抓緊編制長株潭一體化規劃,統籌空間規劃和經濟社會發展規劃,建立統規統管的城市群規劃體系,形成由區域規劃、專項規劃、示范片區規劃、項目規劃組成的全方位、多層次規劃體系。”李海生說。

  部分受訪干部和專家學者還建議,要在規劃的基礎上編制長株潭一體化重大項目庫,加快實施長株潭湘江風光帶建設、長株潭段湘江洲島與濕地保護利用、長株潭城市群“斷頭路”連通、長株潭生態綠心地區復綠補綠5年行動等一批跨區域重大項目。

  第三,要多措并舉加大長株潭“綠心”保護力度,在保護綠水青山中贏得金山銀山。一些受訪干部建議,必須扎實做好生態“綠心”內違法違規項目整改、工業項目退出、污染治理等工作,切實推進護綠、復綠、擴綠工程,讓“綠心”更“綠”。

  (本版稿件除署名外均由本版記者張春保、鈔文、蘇曉洲、劉良恒采寫)

來源:經濟參考報 [關閉] [收藏] [打印]

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